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我市率先在全省新建市级工人文化宫纪实
17个月,再创新的“榆林速度”
榆林新闻网 www.xyl.gov.cn 2017-09-25 09:38 来源:榆林日报  作者:
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9月15日,榆林市工人文化宫举行揭牌仪式,标志着我市率先在全省新建成市级工人文化宫。市工人文化宫从去年4月28日开工到主体封顶只用了132天,到投入使用只用了不到17个月,创造了新的“榆林速度”。

当天下午,在这里举行的全省地方工人文化宫建设现场推进会上,省总工会明确要求,要学习榆林市工人文化宫建设的成功经验,发挥其典型标杆的示范引领作用,加快推进全省工人文化宫建设步伐。

主阵地建设成当务之急

“建设榆林市工人文化宫,因为种种原因没有行动。”9月18日,榆林市总工会原主席张雁冰告诉记者,从自己调任市总工会主席以后,把重点乡镇工会建设、农民工管理、对劳模实行动态管理并落实待遇、招录工会协管员改变无人干活现象、加强组织建设、与重点企业建立联系、落实工会经费、对困难职工实行救助改革等,和工人文化宫建设一样,列为工会重点工作,逐步落实,均取得了成效,并获得中省市表彰奖励。

“建设榆林市工人文化宫,一方面是为了和榆林经济社会快速发展态势相适应,更是为了满足广大职工所需。”张雁冰认为,党的十八大以来,习近平总书记特别强调文化自觉和文化自信,强调文化建设要有主心骨。那么,工人文化宫作为职工文化活动的主阵地,是地方职工文化建设的主心骨,就要贯彻习近平总书记的要求,“只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。”

从我市实际来看,改革开放后,榆林经济和社会事业迅速发展,成为全省乃至全国的工业大市、能源大市,生产总值从几十亿元增到两千多亿元。全市工人队伍不断壮大,职工人数达到60多万,但如此庞大的一支职工队伍,却没有一个服务职工活动的综合性阵地。这种状况不仅与榆林经济社会的快速发展不相适应,更无法满足广大职工日益增长的精神文化生活需求。

因此,建设一个集文化、娱乐、健身、学习、服务于一体的综合性现代化市级工人文化宫已成当务之急,新建市级工人文化宫被列入重要日程。

132天完成主体施工

2016年4月28日,坐落在榆林东沙榆麻路以南、金沙二路以西的榆林市工人文化宫破土动工,占地面积50亩,建筑面积13523.69平方米,总投资约1.3亿元。同年9月10日实现主体封顶。经合理安排、科学施工、加快工程进度,文化宫剧场严格按照国家B类剧场建设标准设计,并顺利通过文化部下属权威机构检验,于今年9月份正式投入使用,填补了榆林没有市级工人文化宫的空白。

又好又快,这座工人文化宫的建设彰显了“榆林速度”。然而,其过程相当不易。

“最成功的经验就是协调。其间经历了数不胜数的与上下、平行各级各部门的协调,没有节假日休息,全身心投入。”张雁冰坦言。

早在2011年,我市就开始谋划在城区范围内新建市级工人文化宫,由于设计理念的变化和土地等原因,选址发生多次变更。直至2015年8月5日,工人文化宫的50亩建设用地以政府划拨的方式正式办理在市总工会名下。2016年4月22日,市发改委对文化宫初步设计概算进行了批复。

彼时,正值全市经济下行压力持续加大,但市财政毅然出资4000万元,其余部分由市总工会自筹,并确保项目顺利完工。至此,榆林市工人文化宫的建设进入了实质性阶段。

2016年5月19日,省总工会初审方案通过后,按照评审意见,一边施工、一边完善。在省总工会和市委、市政府的高度重视及大力支持下,主体施工时间仅用了132天。

承担主体建设的负责人姚迎向记者证实:“修建工人文化宫可谓时间紧、任务重,要求严格,压力很大。但我们坚持安全第一、质量第一、进度第一‘三个第一’,整个新建过程‘零’事故。”

后来,市总工会主要领导更替,但这并没有影响文化宫的建设。今年以来,为了满足省第八届艺术节开幕式在文化宫剧场举办的需要,我市主要领导以及市人大常委会副主任、市总工会主席马治东多次过问并现场指导。马治东先后主持召开5次主席办公会专题研究、10次现场会专题推进,进一步加快了工程进度,使得市工人文化宫如期投用。

各方齐发力创造“榆林速度”

“榆林市工人文化宫之所以又好又快建成,领导支持是关键。”市总工会前后两任主席一致认为,工人文化宫从一开始就得到各级主要领导的大力支持,实现了高起点、高标准。

据悉,在文化宫项目最初设计中,基于财力、物力等因素,没有设置剧场,仅考虑了排演厅,但省总工会主席白阿莹明确指出,榆林目前所缺的就是文化氛围,要设置标准剧场,彻底解决榆林城区文化基础设施建设不足的问题,提高榆林的影响力。市总工会班子研究讨论后,转变了思想,将原设计方案变更为B类标准剧场,增加了两层观众席、升降舞台、升降乐池以及四层剧场辅助用房,打造榆林城区目前标准最高、设施最全的大剧院。为此,省总工会在该文化宫建成后对榆林市总工会通报表彰并奖励600万元。

文化宫项目从提出设想到立项审批,再到建成投用,更得到了榆林历届党委、政府主要领导的大力支持。据介绍,有肯定市总工会提出建设市工人文化宫的设想并提建议的;有作出批示要求市发改委尽快立项,建设一个设施齐全、设计超前的文化宫的;有批示财政出资新建的等等,市政府还多次召开联席会、常务会专题研究建设事宜。

目前,工人文化宫机构也已成立,市财政已初步同意每年预算400万元,用于市工人文化宫的日常运营费用。9月18日,市总工会接到了来自商洛市总工会要学习借鉴上述机构、编制、财政预算等做法的电话。市总工会办公室工作人员称,连日来像这样“取经”的电话很多。

“各方配合是保障。榆林市工人文化宫项目能顺利推进,是各方通力合作的结果。”张雁冰细细列举,建设之初,在项目地块上有一路330千伏高压架空线横穿而过,并且有一高压线塔在地块内。要想在该地块上修建文化宫,必须新建3座、拆除2座铁塔,将原有线路进行绕行。市总工会将这一情况汇报省总工会后,主要领导多次与国家电网陕西省电力公司沟通,最终不但将近一年的线路迁改施工工期缩短为两个月,而且对工程费用进行了部分减免,确保了文化宫建设工程顺利开工。

在文化宫建设期间,为加快项目建设进度,市发改、规划、城建、执法、供热、电力等相关部门采取“边施工,边变更,边审批”的非常规运作模式。

“正是在各界各部门的关心和帮助下,市工人文化宫项目建设才能创造‘榆林速度’。”张雁冰说,除了决策果断,执行力强,各级各部门还体现出了责任与担当精神。

“当然主动作为是基础。我们就是把‘内生动力’转化为主动作为。”马治东说,在工人文化宫项目整个建设过程中,坚持撸起袖子加油干,绝不“蹲着墙根晒太阳,等着别人送小康”。

市工人文化宫建设中最大的困难是资金不足,由于自筹部分过大,资金存在一定缺口,市总工会班子成员想尽一切办法筹集资金,多次向全总和省总汇报这一情况,并争取到全总专项资金200万元、省总专项奖励补助850万元、省发改委专项奖励补助1200万元。市财政在原投资4000万元的基础上增加投资1700万元。剩余部分市总工会采取开源节流予以筹措。

立足职工发挥阵地和窗口作用

榆林市工人文化宫在全国市一级里也是设施领先的。连日来,省第八届艺术节在榆举行,一些演出被安排在了文化宫剧场,不仅如此,该剧场已经被市内很多单位预定举办各类活动,甫一建成,工人文化宫便开始发挥作用。

“工人文化宫建成并投用,将是榆林工会发展的里程碑,必将对工会各项工作起到重要的推动作用。”在全省地方工人文化宫建设现场推进会上,马治东自豪地说。

“要把文化宫建成广大职工的学校和乐园。”据悉,我市已将各级文化宫的建设纳入《全市“十三五”文化大市建设规划》,这意味着全市各级文化宫要成为现代公共文化服务体系的重要组成部分。文化宫将担负对全市职工群众进行思想政治教育、道德品格培育、职业技能培训的重要职能,承担组织全市职工开展各种丰富多彩的文化、艺术、体育活动,培育职工审美情趣和高尚情操的重要使命。

“把文化宫建成服务职工群众的主阵地,并打造成全方位服务职工的中心和城市的文化地标,进一步拓展城市发展空间。”据马治东介绍,工人文化宫是工会所属的公益性文化事业单位,必须坚持公益优先,实现可持续发展。通过公益属性的社会化运作模式,将工会所有面对职工群众的如困难救助、劳模服务等业务“窗口化”,打造“一站式”服务模式。体育活动场所一律采取有秩序的免费开放,展厅和培训室定期举办免费就业洽谈和职工培训等。

“还要把文化宫建成宣传工会工作的重要窗口。”通过将文化宫与职工服务中心整合,向职工群众宣传党的方针政策以及重要文件精神,推动榆林工会工作全面上水平,推动全市各级工会组织和职工群众解放思想、振奋精神,发挥工人阶级在我市经济、政治、文化和社会建设中的主力军作用,为推动榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市贡献力量。


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